为贯彻落实《教育部等五部门篮球比分直播深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》（教政法〔2017〕7 号），经省人民政府同意，现就贵州省深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革制定如下实施办法。


    一、改革完善高校学科专业设置机制

    （一）    改革学位授权审核机制。省政府学位委员会负责编制全省学位授权发展规划，审批学士学位授予单位及专业，组织实施硕士学位授权审核和博士学位授权初审工作，完善学位授权点动态调整机制。支持高校创造条件获批博士硕士学位点自主审核资格；支持我省经济社会发展急需的学科在达到国家申请基本条件基础上优先推荐申请博士、硕士学位授权。推动学位授权点的存量调整，引导高校撤销一批水平不高、办学定位不清晰的学科，增列符合经济社会发展需求、优势突出、特色鲜明的学科。加强研究生计划管理统筹权改革，提高研究生招生选拔质量；深化专业学位研究生教育综合改革，加强专业学位研究生联合培养基地建设。完善研究生培养质量保障机制，试点开展专业学位硕士学位论文（作品）质量评价工作。强化学位授权点合格评估考核结果应用，将质量评估考核、论文抽检结果与研究生教育资源分配直接挂钩。

    （二）    改进高校本专科专业设置。除国家控制布点的专业外，高校自主设置《普通高等篮球比分直播本科专业目录》、《普通高等篮球比分直播高等职业教育（专科）专业目录》内的专业，本科专业由省教育厅负贵汇总上报教育部备案，高等职业教育（专科）专业报省教育厅备案。支持高校对接产业行业需求，经学科和产业行业专家充分论证后，按照专业管理规定设置经济社会发展急需的新专业。加强专业建设信息服务，建立完善高校招生、毕业生就业与专业设置联动机制，引导高校有序设置和调整专业。不定期组织开展本（专）科专业教育教学情况抽查，对存在办学条件严重不足、教学质量低下、就业率过低等情况的，责令高校限期整改、暂停招生。



    二、改革高校编制及岗位管理制度

    （三）    积极探索实行高校人员总量管理。省级教育部门会同机构编制、财政等相关部门，根据国家试点情况和工作部署，适时探索制订我省高校人员总量核定指导标准和试点方案，选择不同层次类型、工作基础好、日常管理规范的高校开展试点。 试点高校人员总量实行动态调整。纳入总量管理的人员享有相应待遇和保障。机构编制、高校主管部门发现高校在人员总量管理工作中存在弄虚作假等严重问题的，对相关负责人依法依规予以处理。

    （四）    高校依法自主管理岗位设置。高校根据国家和省有关规定自主组织制定岗位设置方案和管理办法。岗位设置方案经职工代表大会讨论并公示，报主管部门和同级事业单位人事综合管理部门。当国家和省对岗位结构比例控制标准调整或高校人员总量变更时，应及时对岗位设置方案进行调整。岗位设置方案应包括岗位总量，教学科研、管理服务等各类岗位的名称、数量、结构比例、职责任务、工作标准、任职条件等。

    （五）    高校自主设置内设机构。高校根据办学实际需求和精简、效能的原则，根据高校机构设置标准，自主确定内设机构的设置和人员配备。党政管理机构由高校在限额内自主设置并报机构编制部门备案；教学、教辅、科研机构由高校自主设置并报机构编制部门备案。鼓励高校推进内设机构取消行政级别的试点，自主探索制定管理人员实行职员制。改革后要保障高校内设机构人员享有相应的晋升、交流、任职、薪酬及相关待遇。



    三、改善高校进人用人环境

    （六）      优化高校进人环境。由高校根据事业发展、学科建设和队伍建设需要，按照有关规定，制定公开招聘方案，自主确定招聘计划、考试评价方式、时间，设置招聘条件，自行组织公开招聘。各高校公开招聘方案、考试成绩、面试人员名单、拟聘人员公示等信息应在本校官网公示。公开招聘方案及拟聘用人员名单在事业单位人事综合管理部门网站公示。高校在人员总量和岗位设置范围内聘用人才要围绕主业、突出重点、支持创新。人力资源社会保障部门对高校引进高层次人才、创新科研人才以及急需紧缺人才，给予简化程序，提供便捷高效的人事管理服务。

    （七）    完善高校用人管理。高校根据其岗位设置方案和管理办法自主做好人员聘后管理。对总量内人员，高校与其签订聘用合同。在人员总量外，高校可自主灵活用工，依法签订劳动合同，依法履行合同，规范实施管理，切实保护当事人合法权益。高校应在签订聘用合同时明确解聘条件（情形）及程序，解聘人员时要认真履行相关程序，切实保障当事人的合法权益。高校可根据国家有关规定，按照国家和省有关规定自主制订教师到企业兼职从事科技成果转化活动的办法和离岗创业办法。

    四、改进高校教师职称评审机制

    （八） 下放高校教师职称评审权。研究制定高校职称评审指导意见和职称评审权下放管理办法，将高校教师职称评审权逐步下放到高校，确保下得去、接得住、管得好。高校按照国家和省的规定，自主制定本校教师职称评审办法和评价标准，依规定组建评軍委员会及评审专家库，在岗位结构比例内自主组织职称评审、自主评价、按岗聘用。条件不具备、尚不能独立组织评审的高校，可采取联合评軍或委托评审的方式。高校主管部门、教育行政部门、人力资源社会保障部门要切实加强对高校评审工作的指导和监督。

    （九）  改进教师职称评审方法。高校要将师德表现作为职称评聘的首要条件，实行师德考核不合格“一票否决提高教学业绩在评聘中的比重，注重基本教学工作量、教学质量、教改教研成果、教学奖项等教学工作实绩。要针对不同类型、不同层次教师，按照哲学社会科学、自然科学等不同学科领域，基础研究、应用研究等不同研究类型，建立分类评价标准。完善同行专家评价机制，建立以“代表性成果”和实际贡献为主要内容的评价方式。

    （十）  加强职称评审制度建设及监管。高校要进一步完善评审专家遴选机制，加强评审专家库建设，积极吸纳高校、科研机构、企业专家进入评审专家库，实行动态管理。健全职称评审委员会工作程序和评审规则，严肃评审纪律，明确评审委员会工作人员和评审专家责任，强化评审考核，建立倒查追责机制。建立职称评审回避制度、公示制度、公开制度、承诺制度，实行政策公开、标准公开、程序公开、结果公开。高校将职称评审标准、评审办法、操作方案、评审结果等报教育、人力资源社会保障及高校主管部门备案。人力资源社会保障、教育等部门建立职称评軍巡查、随机抽查、复查、倒查、投诉等制度，完善评审过程监督管理和服务。对因把关不严、程序不规范，造成投诉较多、争议较大的高校，给予警告、责令整改；对违法违纪的责任人员，按照规定给予处理；对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称，一律予以撤销。对于不能正确行使评审权、不能确保评审质量的，将暂停自主评审工作直至收回评軍权。



    五、完善高校薪酬分配制度

    （十一）   支持高校推进内部薪酬分配改革。人力资源社会保障、财政、教育等部门和高校主管部门要支持高校建立健全有利于提高竞争力的内部分配机制，实行符合高校特点和发展要求的内部分配政策。高校要理顺内部收入分配关系，保持各类人员收入的合理比例。在核定的绩效工资总量内可采取年薪制、协议工资、项目工资等灵活多样的分配形式和分配办法。

    （十二）   加强高校绩效工资管理。人力资源社会保障、财政、教育等部门探索建立符合高校事业发展特点的，与本地区、本行业、本单位薪酬水平相衔接的高校绩效工资总量核定办法，并建立动态调整机制。高校可根据备案人员总量、当地经济发展水平、办学层次等因素，经职工代表大会或职工大会同意，自主制定、完善本校绩效工资结构和绩效考核分配办法，并予以公开。高校在制定绩效工资分配办法时，要向关键岗位、高层次人才、业务骨干和作出突出成绩的工作人员倾斜。高校科研人员依法取得的科技成果转化奖励收入，不纳入绩效工资，但高层次人才的协议工资和项目工资、专业技术人员市场科技服务收入、科研经费绩效奖励，纳入单位绩效工资总额，但不列入绩效工资基数，单列管理。



     六、完善和加强高校经费使用管理

    （十三）         改进高校经费使用管理。财政部门要完善高校生均拨款制度，加大基本支出保障力度，基本支出占比较低的地方要进一步优化结构，合理安排基本支出。改进项目管理方式，完善资金管理办法，采取额度管理、自主调整等措施，进一步扩大高校项目资金统筹使用权。进一步完善高校国库集中支付范围划分，逐步扩大财政授权支付范围，逐步实现用款计划按政府收支分类科目的项级支出功能分类科目编报。

    （十四）         扩大高校资产处置权限。适当下放资产处置审批权限。固定资产达到或超过规定使用年限且单件价值在5万元及以下确需进行报废的，由高校自主处置，处置收入按收支两条线留归篮球比分直播使用。高校要完善资产管理制度，强化资产管理主体责任，切实管好用好各项资产，确保国有资产安全和有效使用。每年底，篮球比分直播要将本年度固定资产处置清单报主管部门备案。

    （十五）         提高预算编制水平和资金使用效益。高校要进一步提高预算编制水平，提前一年做好年度预算项目储备，滚动编制项目支出预算，加快财政预算执行进度。各高校要完善内控机制和资金使用管理制度，严肃财经纪律，严格按照规定管好用好各项经费和资产，不断提高资金使用效益。强化高校资产管理的主体责任，确保国有资产的安全和有效使用。高校应依法接受軍计监督。